畜牧资讯网 头条要闻 《畜牧法》出台对我国家禽业的影响

《畜牧法》出台对我国家禽业的影响

家禽业是我国畜牧业的基础性产业。禽肉及禽蛋产品也是我国城乡居民蛋白质消费的主要来源。家禽业的发展对于加快建设现代畜牧业,推进农业结构战略性调整,改善人民生活质量和水平,以及增加农民收入都具有十分重要的意义。

一、“十五”期间我国家禽业取得的主要成绩

近年来,我国家禽业克服禽流感疫情对我国家禽生产、市场消费以及进出口贸易产生的负面影响,仍然保持持续平稳的发展态势。2005年家禽饲养量约150亿只,约占世界总饲养量的21.0%。当前,我国人均禽肉和禽蛋占有量分别达到10.4千克和21.1千克,人均禽肉占有量已接近世界平均水平,禽蛋占有量达到发达国家平均水平。

(一)家禽存栏与出栏有所增长

2005年全国家禽存栏53.5亿只,出栏96.7亿只,均居世界首位,比2000年分别增长15.5%和19.4%。家禽存栏最多的是华南区,占31.9%;其次是华东区,占30.5%。家禽出栏最多的是华东区,占35.9%;再次是华南区,占29.5%。

(二)禽肉产量平稳上升

2005年全国禽肉产量1467.2万吨,比2000年增长21.5%,仅次于美国居世界第二位。禽肉占世界禽肉总产量的17.8%,比上年增长0.3%。华东区是全国禽肉最多的产区,占全国总产量的36.8%。禽肉产量占肉类产量比重最高的是东北区,达29.1%。

(三)禽蛋产量增长趋缓

自1985年以来,我国禽蛋产量一直位居世界首位。2005年全国禽蛋产量达2879.5万吨,占世界禽蛋总产量的43.7%,比上年增长5.6%。“十五”期间禽蛋增长放缓,年均增长为5.1%,比“九五”期间低1.8个百分点。华东区是全国禽蛋最多的产区,占全国总产量的31.7%,其次是华南区和华北区,分别占22.2%和14.2%。

(四)活禽及禽产品进出口贸易继续增长

尽管2005年世界范围内许多国家相继发生禽流感疫情,但我国禽产品进出口贸易仍然呈增长的态势。2005年我国活禽及其禽肉、禽蛋进出口总额达13.44亿美元,比2004年增加38.0%,其中活禽及其禽肉出口总额达9.14亿美元,同比增加40.7%。2005年我国进口禽肉38.4万吨,同比增长107%;出口禽肉37.3万吨,同比增长40.9%。出口禽蛋121.5万吨,同比下降13%。

(五)规模化比重大幅提高

我国家禽生产正在由传统分散的饲养方式,向规模化、集约化方向发展,其中肉鸡规模化养殖的比重最高。2005年出栏肉鸡2000只以上的养殖场(户)出栏肉鸡占全国的73.5%,比2000年增加15.1%。饲养蛋鸡500只以上的养殖场(户)禽蛋产量占全国的59.5%,比2000年增加8.2%。

二、今年以来家禽业生产的主要形势

9月份禽产品价格继续回升,为今年以来的最高价。一是禽类产品价格上涨。9月份活鸡平均价格10.85元/公斤,比上月上涨4.1%;西装鸡平均价格10.87元/公斤,上涨3.5%;鸡蛋平均价格7元/公斤,上涨9.2%,其中黑龙江省鸡蛋价格涨幅最大,上涨了26%。二是苗鸡价格出现回升。全国商品代蛋雏鸡平均价格2.25元/只,比上月上涨8.2%;肉雏鸡平均价格2.25元/只,上涨7.1%。
家禽产品价格上涨的原因主要有:

(一)是消费需求的增加

随着人们对禽流感疫情科学认识的加深和消费信心的逐步恢复,家禽产品消费量逐步增加,加之“国庆”和中秋节日对禽肉产品及蛋制品需求量的增加,带动了禽类产品价格的上涨。

(二)是近期市场供应相对不足

近两年来,受禽流感疫情冲击,家禽养殖户积极性受挫,家禽生产有所滑坡,今年上半年全国家禽存栏下降3.4%。6-8月份,受天气炎热影响蛋鸡的产蛋量降低,近期供应市场量相对减少,引起价格上涨。

(三)是活禽及禽肉产品出口有所增长

下半年以来,活禽和禽肉产品的出口逐步摆脱禽流感疫情阴影的影响,出口数量逐步增加。8月份,全国禽肉及其产品出口3.3万吨,比上月增长5.4%;供港活鸡约122万只,比上月增加10%。出口的平稳增加,在一定程度上拉动了禽产品市场价格的回升。

猪肉和禽肉是主要的肉类消费品。随着元旦和春节肉类消费高峰的临近,秋季开始进入生猪和家禽季节性补栏时期,加上目前生猪和家禽产品价格逐步回升,养殖效益好转,养殖户对后期市场充满信心,如不出现重大动物疫情,预计春节前全国生猪、家禽的市场价格将持续平稳增长。

三、《畜牧法》出台及其主要内容

2005年12月29日,十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国畜牧法》。该法已于7月1日起施行。畜牧法的公布实施是我国畜牧法制建设的一件大事,也是畜牧发展史上的重要里程碑。《畜牧法》共分八章七十四条。

根据社会主义市场经济和畜牧业发展的要求,结合当前我国畜牧业生产的实际,起草畜牧法的指导思想是:按照党的十六大精神,把近年来党和国家发展畜牧业的重大决策,以及实践证明成功的政策措施,通过立法的形式加以确定,引导、促进畜牧业生产经营方式向现代畜牧业转变,保护和合理利用畜禽遗传资源,规范畜牧业生产经营行为,保证质量合格的畜禽供应市场,维护畜牧业生产经营者的合法权益,促进畜牧业持续健康发展。

根据上述指导思想,起草工作还注意遵循了以下原则:一是从我国畜牧业发展实际出发,注重分类指导,把握立法的阶段性和前瞻性。草案重点规范畜禽规模饲养的行为,又对目前分散生产的农户加以必要的规范,并注重引导、推动畜禽养殖方式逐步向规模化养殖转变。二是结合我国畜牧业发展的实践经验,借鉴国外畜牧立法和管理的成功做法,适应我国加强畜禽遗传资源保护和畜禽饲养过程的质量安全管理要求,适应国际、国内两个市场的需要。三是做好与《农业法》、《草原法》、《动物防疫法》等相关法律,以及与本法同时起草的《农产品质量安全法(草案)》的衔接。

根据法律的授权和相关规定,已经完成了《畜禽遗传资源保护场、保护区和基因库管理办法》、《畜禽遗传资源鉴定和畜禽新品种、配套系审定办法》、《优良种畜登记规则》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《蚕种管理办法》等配套规章的起草和制定工作,这些配套规章已公布。下一步,还要根据畜牧法规定的要求和内容,积极与有关部委协调,抓紧制定关于畜牧用地、养殖场环境治理等方面的政策措施,切实解决当前畜牧业发展的突出问题。各省、自治区和直辖市畜牧行政主管部门,也将积极配合立法机关做好本地有关法规、规章和规范性文件的制定和修订工作,落实畜牧法的各项具体措施。

四、《畜牧法》对我国家禽业的影响

“十一五”畜牧业发展的指导思想是:认真实施畜牧法律法规,加强基础设施建设,加大对畜牧业的扶持力度,加快畜牧业增长方式转变,优化结构,改善品质,提高效益,构建现代畜牧业产业体系,稳定提高畜牧业综合生产能力,走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路,努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

家禽业要发挥以华东、华中、华北、东北等家禽优势地区为主,加快发展优质水禽,提高家禽产品质量。禽肉生产要加强沿海发达地区外向型出口基地建设,积极开拓国际市场,扩大出口,加快优质黄羽肉鸡与水禽的品种选育,提高产业化水平。禽蛋生产要改进家禽品种生产性能,加强疫病防治,提高禽蛋的产量和质量;在大力发展集约化禽蛋生产的同时,注意在适宜地区发展天然环境下的优质禽蛋生产,积极占领国际上开发程度不高的“天然蛋品”市场;稳定港澳市场,积极在周边地区开拓新市场;大力发展蛋品深加工,扩大海外市场占有率。

《畜牧法》的出台本身就是要为包括家禽业在内的畜牧业生产提供法律的保障。畜牧法规定,国家支持畜牧业发展,发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用,发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。畜牧法还规定了一系列扶持措施,充分体现了对畜牧业的支持和保护,对养殖者的扶持和引导。这些规定为充分发挥畜牧业对农民增收的作用提供了有力的法律保证。同时,从具体章节来看,《畜牧法》对家禽业的影响主要体现在:

(一)关于家禽遗传资源保护

我国家禽品种资源在整个畜禽遗传资源中数量最多,肇州县妇联帮扶贫困妇女养鹅致富,分布最广。目前,我国一共有134个家禽地方品种,其中鸡有81个、鹅26个。农业部发布的《国家级畜禽遗传资源保护名录》中共有鸡品种23个、鸭8个、鹅10个,共41个。名录中的家禽品种占地方品种总数的30.6%。长期以来,由于单纯追求禽产品数量,缺乏对家禽遗传资源重要性的认识,盲目利用,忽视保护,加之保护手段落后,投入不足,致使一些地方家禽品种数量骤减。

畜禽品种资源是生物遗传多样性的重要组成部分,是人类赖以生存和发展的基础,是满足未来畜禽育种不可预见的重要基因库,它的任何一点利用都可能在类型、质量、数量上给肉、蛋、奶和毛皮等生产带来创新。目前世界上少数经强度选育的高产专门化品种已成为畜牧生产的主要品种,这些高产专门化品种在大幅提高畜牧业产量和效果的同时,也由于连续定向选择,使得品种内、品种间的遗传变异愈来愈窄,最终导致选择极限;同时品种单一化后对某些易感疫病极容易在全球范围内传播,使人类面临着更大的疫病风险。

而《畜牧法》对于畜禽遗传资源保护的规定,进一步完善了畜禽遗传资源保护体系;确定了畜禽遗传资源分级管理,明确中央和地方政府在畜禽遗传资源保护中的责任;将遗传资源基因库、保种场、保护区作为畜禽遗传资源的主要保护手段;对畜禽遗传资源的进出境管理作了明确规定(境外的机构、个人取得原生中国的畜禽遗传资源必须经有关部门批准,对其中国家级畜禽遗传资源保护名录中的畜禽遗传资源,中国要按照共享惠益原则分享研究和开发畜禽遗传资源所获得的利益。)。这些政策和措施将有利于更加有效地保护我国现有珍贵的家禽品种资源。

(二)关于种畜禽生产经营

(1)准入制度

我国《种畜禽管理条例》已颁布多年,但实际上由于相关管理制度跟不上,准入门槛较低,致使生产经营水平严重乱七八糟。《畜牧法》规定:“从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位和个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。” 这决定了种禽生产经营者的法律地位。反之,对不具备资格者而从事此类活动的,明确了严格的法律责任,视违法所得处以不同数额的罚款。

(2)新品种培育

《畜牧法》改变了《种畜禽管理条例》对培育的畜禽新品种实行推广前二级审定制度,统一了审定制度,对培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源,在推广前应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定。这一方面有利于加速培育新品种的推广,同时也避免了标准的不统一,降低了对品种审定的要求,导致新品种过滥、质量得不到保证。目前,我国国家级家禽新品种数量不多,且多为黄羽肉鸡,国内的肉鸡、蛋鸡品种仍以国外的一些著名品种如AA、海兰、罗曼为主导。因此,《畜牧法》对于种畜禽生产经营的规定,有利于激发企业或科研单位致力于新品种的培育,且更加注重新品种的质量和性能。

(3)市场规范

为了规范种畜禽市场,《畜牧法》规定,种畜禽场和孵化场(厂)销售商品代仔畜、雏禽的,应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务,并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。若因质量问题给畜禽养殖者造成损失的,销售者应当依法赔偿损失。这将规范我国的种畜禽市场,健全我国的畜禽良种繁育体系,保护了农民养殖者的利益。

(三)关于畜禽养殖

家禽业是我国畜牧业生产集约化、规模化程度最高的产业。大型规模化养殖场以及公司+农户的饲养模式为家禽业的主要生产模式。但我们还应该看到,对于一些不发达地区,家禽小规模分散仍占相当比重,即使在我国多数地区村镇建成的许多“畜牧养殖示范小区”,由于养殖小区缺乏合理规划,配套资金投入不足,小区布局不够合理,基础设施简陋,环境污染严重,畜禽疫病发生率较高。这也是造成当前家禽业疫病控制困难与影响畜禽产品质量安全的主要原因。《畜牧法》对规模养殖和农户分散养殖进行分类指导,通过发展规模养殖场和养殖小区,提高家禽养殖的饲养水平,改善饲养环境(《畜牧法》明确规定了畜禽养殖场应当履行环保义务,实施粪便、废水及固体废弃物的无害化处理。对造成环境污染的,应当排除危害,依法赔偿损失。),增加养殖效益。同时针对发展规模化养殖中存在的用地问题,《畜牧法》规定,乡(镇)土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地;农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。

(四)关于禽产品质量安全

禽产品质量安全,事关人民身体健康、社会稳定,事关我国畜产品出口和家禽业持续稳定发展的大局。前一段时期,禽流感感染人病例的出现,引起社会广泛关注,家禽行业受此影响曾一度持续下滑。此外,目前市场上销售的禽类产品,一方面,多为活体或初加工产品,如活体、热鲜肉、冷却肉等,深加工产品和精加工产品少,无法满足人民生活节奏和多口味饮食需要,另一方面,加工设施及工艺落后,产品标准化程度不高,无法延长产业链,无法提高抵风险能力。因此,《畜牧法》对于畜禽产品的质量安全方面的规定贯穿始终。首先从畜禽养殖环境,重点规范畜禽养殖行为,确立了畜禽产品质量追溯制度。为保障畜禽产品质量和安全,对分散养殖进行了规范,畜牧法对养殖场和养殖小区的条件要求、养殖行为、畜禽标识和养殖档案、畜禽养殖环境保护和动物福利等作出了规定。为了与畜牧生产过程监管相适应,畜牧法还专门对畜禽交易场所、交易行为和运输行为进行了规范,主要是保障畜禽生产管理的措施在交易和运输环节得到保障。另外,《畜牧法》单独设置了质量安全保障一章,对各级政府和有关部门维护畜禽产品质量的职责进行了明确规定。这些政策和措施必将进一步规范家禽的养殖、流通和禽产品的销售,通过转变家禽业生产方式,加大对生产环节投入品的管理,完善禽产品质量追溯制度等途径,不断提高和改善家禽产品的质量安全水平。

本文来自网络,不代表畜牧资讯网立场,转载请注明出处。

作者: 5vedi3mT

小包装肉受白领青睐 其价格比传统肉高出一成

深山养的黑鸡 70元一公斤

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

联系我们

联系我们

0898-88881688

在线咨询: QQ交谈

邮箱: email@wangzhan.com

工作时间:周一至周五,9:00-17:30,节假日休息

关注微信
微信扫一扫关注我们

微信扫一扫关注我们

关注微博
返回顶部